我國通信技術(shù)迭代和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正邁入新階段。1月12日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。同時，在6G技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易和利用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)安全保護等方面做了相關(guān)部署。
前瞻布局6G
“十三五”時期，我國建成了全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)，第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用在加速推進。“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟將邁上新臺階?！兑?guī)劃》提出，將加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。
其中就包括有序推進骨干網(wǎng)擴容，協(xié)同推進千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。并且前瞻布局第六代移動通信(6G)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，積極參與推動6G國際標準化工作。
中國信通院規(guī)劃所所長徐志發(fā)在接受北京商報記者采訪時表示，“我國5G商用牌照發(fā)放才兩年多時間，還處于5G網(wǎng)絡(luò)和5G賦能的新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模建設(shè)階段。這一工作還要持續(xù)到整個‘十四五’期末。5G設(shè)施除了在城市繼續(xù)增加覆蓋，持續(xù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，持續(xù)賦能應(yīng)用之外，加大對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋也是很重要的一項工作”。
對于6G技術(shù)方面，徐志發(fā)表示，6G屬于未來技術(shù)集合，理論上6G的傳輸能力相比5G會提升百倍以上，網(wǎng)絡(luò)延遲也會從毫秒級降到微秒級。此外6G網(wǎng)絡(luò)將會是一個地面無線與衛(wèi)星通訊集成的全連接世界，通過衛(wèi)星通信整合，實現(xiàn)全球無縫覆蓋。因此，6G技術(shù)會把信息通信技術(shù)進一步融入社會各個領(lǐng)域，會誕生更多更高價值的應(yīng)用場景，特別是對社會生產(chǎn)活動的連接產(chǎn)生顛覆性影響，極大提高生產(chǎn)效率的提升，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式。
工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林也告訴北京商報記者，6G技術(shù)將創(chuàng)造新的應(yīng)用，通過提高通信速率、降低延遲、融入更多通信設(shè)備的方式，擴大互聯(lián)網(wǎng)連接節(jié)點，并且讓數(shù)字化更加深入到我們的生活當中。
那么，6G時代離我們還有多遠呢?徐志發(fā)表示，“6G作為下一代移動通信技術(shù)，與5G大約間隔十年時間。所以6G目前還屬于技術(shù)研發(fā)和標準研制初期。工信部成立了IMT-2030(6G)推進組部署相關(guān)研究”。
“一般來說，5G網(wǎng)絡(luò)中沒有應(yīng)用的新通信技術(shù)都是6G通信技術(shù)，如今6G還在技術(shù)儲備階段，未來要在國際通信組織凍結(jié)技術(shù)標準之后，才能確定6G具體使用哪些技術(shù)。”盤和林說。
加快數(shù)據(jù)交易和利用
從2020年開始，我國數(shù)字經(jīng)濟總量就達到了39.2萬億元，躍居世界第二。數(shù)據(jù)已成為重要的推動經(jīng)濟增長的要素。
徐志發(fā)表示，數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)要素，提高數(shù)據(jù)要素的供給質(zhì)量，加快數(shù)據(jù)要素的流通，提升數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用水平，是建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場體系最重要的三項工作，《規(guī)劃》中正是按照這三個方面安排數(shù)據(jù)要素相關(guān)工作的。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期，我國將加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。其中一項重要的工作就是鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。同時規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。
在數(shù)據(jù)利用方面，則要適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點，以實際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。
讓更多企業(yè)“上云”
在數(shù)字經(jīng)濟新時代，更多企業(yè)邁上“云端”將是大趨勢。
根據(jù)《規(guī)劃》，我國將實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切的環(huán)節(jié)入手，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)線等應(yīng)用，由點及面向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。
“中小企業(yè)缺乏數(shù)字技術(shù)能力，同時在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中需要資金投入，而中小企業(yè)缺少資金，也缺少數(shù)字化方面的人才。”盤和林說。
為此，《規(guī)劃》還鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源和能力，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推動企業(yè)上云、上平臺，降低技術(shù)和資金壁壘，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
如何解決企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的難題?《規(guī)劃》指出，要建立市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。面向重點行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，培育推廣一批數(shù)字化解決方案。聚焦轉(zhuǎn)型咨詢、標準制定、測試評估等方向，培育一批第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場規(guī)模和活力。
堵住數(shù)據(jù)安全漏洞
“十四五”期間，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展按下加速鍵的同時，也不要忘系上“安全帶”。
為了堵住數(shù)據(jù)安全漏洞，《規(guī)劃》提出，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，研究推進數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任。依法依規(guī)加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護，做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理，并依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等，有效防范國家安全風險。
此外，《規(guī)劃》要求健全完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關(guān)制度規(guī)范。推動提升重要設(shè)施設(shè)備的安全可靠水平，增強重點行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進一步強化個人信息保護，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。
2021年，全國人大常委會相繼出臺了《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，對數(shù)據(jù)安全、個人信息保護做了規(guī)范。今年1月1日起，《上海市數(shù)據(jù)條例》也已正式施行，設(shè)立了“數(shù)據(jù)權(quán)益保障”專章和“個人信息特別保護”專節(jié)，明確保障數(shù)字經(jīng)濟主體依法使用、加工數(shù)據(jù)取得的財產(chǎn)性權(quán)益，并針對隱私保護問題提出了多項舉措。
盤和林表示，“建立完善的數(shù)據(jù)流通機制，是保障數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵，當前已經(jīng)有了《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，未來還要進一步完善數(shù)據(jù)流通中的具體細則，打通數(shù)據(jù)流通渠道的同時，保障數(shù)據(jù)安全立法得以實施”。(北京商報記者 楊月涵 呂銀玲)