城鄉(xiāng)基層是影響黨的事業(yè)發(fā)展、國家長治久安、人民幸福安康的基石。如何加強(qiáng)基層社會治理，提升治理效能？近年來，甘肅省華亭市以鞏固創(chuàng)建全國城市基層黨建示范市成果為契機(jī)，探索推行“一網(wǎng)十員”治理模式，推動基層治理重心下移、職權(quán)下沉、資源下放，全面構(gòu)建共建共治共享的黨建引領(lǐng)城市治理新格局，以小網(wǎng)格匯聚大民生，真正實(shí)現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”。
一網(wǎng)統(tǒng)管 “全覆蓋”建強(qiáng)黨組織
“礦區(qū)人口持續(xù)增加，需要提供更加精準(zhǔn)快捷的服務(wù)。自‘多網(wǎng)合一’管理推行以來，社區(qū)能夠更加及時準(zhǔn)確地采集、處置、回應(yīng)居民需求，服務(wù)群眾順暢多了?！睂τ谝痪W(wǎng)統(tǒng)管帶來的方便，華礦社區(qū)黨支部書記辛建麗深有感觸。
(資料圖片僅供參考)
這是一次社區(qū)管理機(jī)制的重塑。
隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，基層社會治理的廣度、幅度和深度不斷拓展，社區(qū)原有網(wǎng)格數(shù)量多、類型雜、功能不相融等問題逐漸凸顯，一些涉及行路、停車、防疫、綜治等方面的民生服務(wù)問題接踵而至。
面對經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和城市治理的新形勢新需求，華亭市始終堅持黨對城市基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置，改善衛(wèi)生、綜治、城管等“多網(wǎng)林立”的現(xiàn)象，以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為社區(qū)網(wǎng)格單元，每個網(wǎng)格覆蓋300~500戶，打造集黨建宣傳、信息采集、民意收集、安全排查、矛盾化解、服務(wù)代辦等事項(xiàng)為一體的“全科網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管。
積極推行“黨建+網(wǎng)格”模式，制定印發(fā)《華亭市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，整合多方資源，充實(shí)網(wǎng)格力量，健全嚴(yán)密有力的黨建引領(lǐng)城市基層治理組織體系。一方面，通過健全“社區(qū)黨委+小區(qū)黨總支+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組”組織架構(gòu)，全覆蓋建立一級網(wǎng)格黨支部，社區(qū)黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記，吸納熱心居民黨員和老黨員擔(dān)任支委委員，做到網(wǎng)格黨支部人員、責(zé)任、制度“三到位”。另一方面，持續(xù)深化“社區(qū)吹哨、支部報到、黨員行動”活動，促進(jìn)轄區(qū)居民小區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織、商圈樓宇等各類型黨組織常態(tài)化開展“雙報到”，協(xié)同參與基層治理，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動的基層治理工作格局。
目前，市區(qū)劃分一級社區(qū)網(wǎng)格26個、二級網(wǎng)格53個、三級網(wǎng)格127個，建立網(wǎng)格黨支部37個，真正形成了城市基層黨建“繡花針”穿引基層治理“千條線”的工作合力。
“十員”包干 “人財物”齊聚第一線
清晨，穿上藍(lán)馬甲、帶好服務(wù)牌，惠民社區(qū)網(wǎng)格員趙鵬飛開始了一天的工作。
“上午我們和西華派出所民警在小區(qū)開展反詐騙宣傳，下午和物業(yè)一起修繕運(yùn)動器材，5號樓的居民于奶奶家里米快沒了，西區(qū)新增加的休閑設(shè)施怎么布置還得征求居民意見……”說起忙碌的工作，趙鵬飛感覺非常充實(shí)。
走進(jìn)惠民社區(qū)，反詐騙宣傳會場已布置妥當(dāng)，測溫登記、發(fā)宣傳單、講解案例、下載反詐軟件等各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，宣講現(xiàn)場時時傳來愉快的歡笑聲。
“社區(qū)越來越周到的服務(wù)讓群眾很暖心?！本用窭钍缑氛f，“現(xiàn)在舉辦活動或商量事情，居民都踴躍參加，社區(qū)干部費(fèi)心費(fèi)力為我們搞服務(wù)，我們哪有自己不積極的道理?！?/p>
“民呼我應(yīng)，民需我行”是華亭市城市基層治理重心下移、資源下放的特色之一。華亭市堅持把更多資源、服務(wù)、管理投放到社區(qū)，網(wǎng)格管理員、轄區(qū)老黨員、“兩代表一委員”、業(yè)委會成員、物業(yè)管理員、片區(qū)警務(wù)員、法律援助員、矛盾調(diào)解員、婦兒維權(quán)員、衛(wèi)生監(jiān)督員等十類行業(yè)人員下沉進(jìn)駐居民網(wǎng)格，為社區(qū)居民提供“有呼必應(yīng)”、零距離、精細(xì)化服務(wù)。
“想不到社區(qū)服務(wù)這么周到，這次探親居家隔離期間，核酸檢測、物資采購等外事辦理全部有人上門服務(wù)，比專業(yè)‘管家’還貼心。”李惠從上海市回來探親，對惠民社區(qū)的社區(qū)服務(wù)贊不絕口。
為了更好更快回應(yīng)群眾訴求，探索建立“發(fā)現(xiàn)—分析—推送—處置—協(xié)調(diào)—監(jiān)督—反饋網(wǎng)格”閉環(huán)管理機(jī)制，對居民反映的問題“1分鐘受理、1小時到場、1天內(nèi)辦結(jié)”，通過信息的快速傳遞和及時處理，實(shí)現(xiàn)群眾需求“接訴即辦、未訴先辦”。
一時間，“紅管家”“店小二”“飛毛腿”“審理官”等各項(xiàng)紅色服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。自“一網(wǎng)十員”機(jī)制推行以來，華亭市累計化解矛盾糾紛140余起，為民幫辦實(shí)事319件、提供司法援助62次，管控居家隔離人員1940人次，協(xié)調(diào)解決電梯故障、車位停放、課后托管、環(huán)境衛(wèi)生等問題530余件，居民群眾的幸福感、滿意度大幅提升。
全域聯(lián)動 小網(wǎng)格托起大民生
“服務(wù)不分大小，只要是關(guān)乎居民需求的都是大事。我們用一個個小網(wǎng)格為居民編制起了一張愛心大網(wǎng)，網(wǎng)住了親情，網(wǎng)住了溫暖，網(wǎng)住了和諧，成了居民真正信任的自家人。”對于全域聯(lián)動，服務(wù)居民工作，梅苑社區(qū)黨委書記劉海旭非常欣慰。
創(chuàng)新社會治理，歸根結(jié)底是為了增進(jìn)民生福祉。
華亭市全力打響“服務(wù)民生直通車”社區(qū)黨建品牌，以民生服務(wù)促社會治理，建立網(wǎng)格長接待日、志愿服務(wù)日等制度，優(yōu)化居民議事廳、流動辦事臺等服務(wù)載體，構(gòu)建起“一張網(wǎng)”有機(jī)聯(lián)結(jié)、“十員”下沉一線、全領(lǐng)域共建共治的社區(qū)治理新格局。2022年以來，華亭市共培育“藍(lán)馬甲”城市黨員志愿服務(wù)隊(duì)36支，配建“紅色驛站”71個，組建業(yè)主委員會20個，形成了以社區(qū)黨組織為核心，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織和志愿者隊(duì)伍積極參與的治理大格局。
改革不止于此。如何讓城市基層治理更趨于完備，有效應(yīng)對重大風(fēng)險隱患？
華亭市全領(lǐng)域建立“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”應(yīng)急管理機(jī)制，聚焦重大災(zāi)害快速響應(yīng)、社會沖突風(fēng)險防范、安全事故有效應(yīng)等重點(diǎn)，將城市應(yīng)急管理融入社區(qū)日常管理，促進(jìn)社治綜治雙線融合，不斷提高社區(qū)干部用法治思維和法治方式解決社會問題、維護(hù)社會秩序的能力，確保風(fēng)險在基層第一線防范、矛盾在社會微單元化解、共識在社會最末梢達(dá)成。2022年以來全市累計開展疫情防控、防汛救災(zāi)、綜治維穩(wěn)等應(yīng)急演練71場次，3100余人次參與。
“一網(wǎng)十員”，凝聚了工作合力，聯(lián)起了黨群友情，化解了“急難愁盼”，提升了幸福指數(shù)，贏來了好評點(diǎn)贊。（記者 牛新建 通訊員 徐娜 張小兵）