近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(以下簡稱意見)，明確指出，“到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)”。其中在培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，意見提出“提升產(chǎn)業(yè)平臺功能”“健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)”“完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施”等舉措。
而4月25日出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，也將充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力列為新一輪促消費(fèi)政策“組合拳”的重要舉措。政策層面多次加力推動縣域商業(yè)發(fā)展，將為市場帶來哪些利好，又該如何更好地釋放縣域商業(yè)內(nèi)需潛力?
這些政策利好持續(xù)釋放
縣域連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，流通串起生產(chǎn)與消費(fèi)，推動縣域商業(yè)內(nèi)需潛力釋放具有重要意義。
中國商報(bào)記者注意到，政策層面多次加力推動縣域商業(yè)發(fā)展。上述政策文件與不久前財(cái)政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局三部門下發(fā)的《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》相關(guān)聯(lián)。而在去年6月，商務(wù)部等17部門還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》，提出健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)市場主體培育、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力等八項(xiàng)具體舉措加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)。
政策紅利也在持續(xù)釋放。去年以來，商務(wù)部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，并取得明顯成效。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2021年新建或改造縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心834個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1858個(gè)，村級便民商店3.69萬個(gè)。全國80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)了快遞直達(dá)。
地方縣域商業(yè)體系建設(shè)也有了新成效。如，四川在120多個(gè)縣(市、區(qū))新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷藏設(shè)施，冷鏈物流規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化水平位居西部前列;廣西全區(qū)10個(gè)縣商業(yè)孵化中心平臺共吸引農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?26人，全區(qū)服務(wù)對象5600多家合作社、37000多家企業(yè)、3000多名致富帶頭人入駐，展示合作社及中小企業(yè)商品300多件。
中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認(rèn)為，我國農(nóng)村居民形成的強(qiáng)大消費(fèi)能力，已成為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長預(yù)期的新亮點(diǎn)。“進(jìn)一步挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力不僅是滿足縣鄉(xiāng)居民美好生活需要的內(nèi)在要求，也是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要支撐。”
縣域商業(yè)體系建設(shè)作為縣城高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，對促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)χ袊虉?bào)記者表示，意見的出臺可謂恰逢其時(shí)，既從頂層設(shè)計(jì)層面肯定了我國縣城的地位和作用，又指明了不同類型縣城未來的發(fā)展路徑，包括縣城建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)等，有利于各界人士對縣域未來發(fā)展形成良好的預(yù)期。
意見指出，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
這些短板亟待補(bǔ)齊
不過，需要注意的是，盡管我國縣域商業(yè)建設(shè)成效明顯，但也有一些短板亟待補(bǔ)齊。
中國連鎖經(jīng)營協(xié)會方面對中國商報(bào)記者表示，短板主要包括流通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、縣域商業(yè)設(shè)施不足、商業(yè)企業(yè)數(shù)字化和連鎖化程度不高，農(nóng)村消費(fèi)品市場質(zhì)量和豐富度亟待提升等。
“我國地域廣闊，且地域差距、不平衡性還很大，特別是有些山區(qū)商業(yè)覆蓋成本仍較高。同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型縣域商業(yè)人才依舊缺乏。”浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙浩興對中國商報(bào)記者分析，而加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的短板，更是短板中的短板。
據(jù)悉，在推動建設(shè)縣域商業(yè)過程中，物流體系建設(shè)被“委以重任”。為進(jìn)一步補(bǔ)齊冷鏈物流作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的短板，四川正逐步完善“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級冷鏈物流功能布局，引導(dǎo)郵政企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施，提升末端冷鏈配送能力。
江蘇表示，“十四五”期間，該省將建設(shè)10個(gè)以上農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、100個(gè)省級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，縣級物流配送中心20個(gè)以上、寄遞公共配送中心30個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)主要品牌快遞服務(wù)持續(xù)通達(dá)行政村。遼寧明確，支持郵政作為重要參與主體，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)。
趙浩興對記者表示，我國縣域地區(qū)千差萬別，有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)各地因地制宜制定地方縣域商業(yè)發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。
這些領(lǐng)域應(yīng)著力挖潛
那么，釋放縣域商業(yè)內(nèi)需潛力，可深耕的領(lǐng)域都有哪些?
“要在提高居民收入水平、完善社會保障的前提下，有序推動消費(fèi)升級，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。”湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授鄒璇以湖南為例表示，湖南縣域消費(fèi)中，生活必需品消費(fèi)占整體消費(fèi)品總額的50%以上，文化、休閑消費(fèi)占比則在2.5%以下。而這，應(yīng)該是縣域消費(fèi)的遠(yuǎn)景市場。
中國連鎖經(jīng)營協(xié)會方面對中國商報(bào)記者分析，縮小城鄉(xiāng)差異與區(qū)域差異利于中西部農(nóng)村家庭消費(fèi)需求釋放。我國縣域消費(fèi)市場的城鄉(xiāng)與區(qū)域差異仍然顯著，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差異，將有助于縣域市場消費(fèi)需求的充分釋放。
同時(shí)，挖掘老年群體消費(fèi)潛力對縣域商業(yè)發(fā)展具有明顯促進(jìn)作用。根據(jù)中國家庭追蹤調(diào)查(CFPS)數(shù)據(jù)與螞蟻商聯(lián)31個(gè)省126個(gè)縣的線下商超門店數(shù)據(jù)研究模型分析發(fā)現(xiàn)，在縣域常住總?cè)丝?、兒童人口比例和人均可支配收入不變的情況下，老年人口更多的縣其線下市場的消費(fèi)需求更旺盛，縣域老年人口比例增加1%將平均帶來縣域線下商超銷售額增長0.37%。
“要針對縣域市場老齡化趨勢改善商業(yè)質(zhì)量，避免盲目擴(kuò)大商業(yè)供給。同時(shí)，要重視縣域商業(yè)的公共服務(wù)屬性，為縣域商業(yè)建設(shè)提供政策和資金支持。還要深入挖掘老年市場消費(fèi)潛力，開發(fā)針對老年人需求的商品與服務(wù)等。”中國連鎖經(jīng)營協(xié)會如是表示。
此外，縣域商業(yè)數(shù)字化改造與提升也有諸多商機(jī)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，縣域生活在線化程度不斷提升，在線餐飲、在線旅游、同城配送等業(yè)態(tài)呈暴發(fā)式增長，阿里巴巴、京東等電商平臺加速布局，各式小店也在普及電子收銀、自動化庫存管理和進(jìn)銷貨一體化配送，并在供應(yīng)鏈服務(wù)上全面數(shù)字化改造。
但縣域商業(yè)數(shù)字化體系建設(shè)并非一蹴而就。趙浩興對記者表示，一方面，要綜合構(gòu)建包括數(shù)字化的商業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、供應(yīng)鏈體系、商務(wù)管理體系、營銷服務(wù)推廣體系、數(shù)字化金融服務(wù)等。另一方面，要打造“商、市、貿(mào)、街、店”全方位商業(yè)運(yùn)營體系。包括立體化專業(yè)市場(重點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場、縣域中心市場)數(shù)字化解決方案;品牌出海的數(shù)字化貿(mào)易服務(wù)平臺;街區(qū)智慧商圈解決方案，商場、商店、商鋪數(shù)字化營銷體系等。