4月14日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于公開征求<東莞市三限房運營管理實施細則（征求意見稿）>意見的公告》，公布《細則（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。
征求意見稿全文：
東莞市三限房運營管理實施細則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 中國人民銀行廣州分行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導意見》（粵建保〔2020〕123號）和《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)<三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設和分配試點方案>的通知》（東府辦〔2021〕44號）及有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱三限房是指政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關標準籌集建設，限定套型面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，實行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合規(guī)定條件的本市無房家庭供應的保障性住房。本細則適用于長安、虎門、塘廈、風崗、大朗等三限房試點項目以及經(jīng)市政府批準按照《東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設和分配試點方案》建設的其他三限房項目。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設局負責全市三限房的組織實施工作。
市稅務局負責做好三限房項目稅費繳納的解釋工作和征收管理。
市不動產(chǎn)登記中心負責申請人的住房信息核查和產(chǎn)權(quán)登記。
市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市科學技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市住房公積金管理中心等部門按照職責分工做好相關工作。
東莞實業(yè)投資控股集團有限公司（或其下屬全資公司）作為政府指定的代持機構(gòu)，履行政府委托職責，負責三限房的資產(chǎn)檔案管理、銷售合同簽訂、銷售款收取、日常使用管理等工作。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“鎮(zhèn)街住建部門”）負責屬地三限房具體分配方案的制定、公告發(fā)布和購房資格審核，會同代持機構(gòu)組織房源分配和監(jiān)督供后管理，建立管理臺賬、保障檔案等工作。
第二章 審核配售
第四條 申請購買三限房的承購人，應同時符合以下基本條件：
（一）有配偶或共同生活子女，承購人及其配偶、共同生活子女在我市無自有產(chǎn)權(quán)住房，且申購前3年內(nèi)在東莞市沒有住房轉(zhuǎn)移登記記錄（農(nóng)民安居房未辦理產(chǎn)權(quán)登記但已錄入市農(nóng)房臺賬的，或經(jīng)批準正在實施建設的，應統(tǒng)計為自有產(chǎn)權(quán)住房；已占用宅基地但無地上房屋或原有房屋已拆除、滅失且沒有批準建設的，不計入自有產(chǎn)權(quán)住房）；
（二）具有東莞戶籍且在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿3年，或不具有東莞戶籍但在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿5年；
（三）與三限房銷售區(qū)域用人單位簽訂勞動合同并逐月繳納養(yǎng)老保險滿1年（勞動合同簽訂單位與養(yǎng)老保險繳納單位須一致）；
（四）具備以下條件之一：大專或以上學歷；中級工或以上職業(yè)技能；助理級或以上職稱。
申購條件涉及對年齡、婚姻、戶籍、基本養(yǎng)老保險繳交、房產(chǎn)等時間的計算，以各批次配售公告發(fā)布之日的上月最后一日為截止計算時點，具體以公告為準。
第五條 一個家庭只能購買一套三限房。已經(jīng)承購共有產(chǎn)權(quán)住房的家庭和個人，承購人及其配偶不再享受本市其他住房保障政策，不再租住公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房，不再申領市屬人才住房租金補貼（優(yōu)惠）、人才購（租）房補貼等。
第六條 申請家庭承租公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房或享受住房租金補貼（優(yōu)惠）的，應在辦理三限房網(wǎng)簽前騰退所租住房屋或停止發(fā)放住房租金補貼（優(yōu)惠）。
第七條 三限房配售工作由各鎮(zhèn)街住建部門牽頭、代持機構(gòu)配合實施。房源優(yōu)先配售給項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）符合條件的承購人，若有剩余房源，再面向全市符合條件的承購人配售。
第八條 三限房分配按照兩個階段進行，第一階段定向分配，第二階段公開抽簽分配。定向分配對象需為所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員同時符合以下條件：
（1）符合銷售對象基本條件；
（2）具備以下條件之一：本科或以上學歷，高級工或以上職業(yè)技能，助理級或以上職稱；
（3）符合以下兩項條件之一：一是當前工作單位（銷售對象需與用人單位簽訂勞動合同并逐月繳納養(yǎng)老保險滿1年）為國家高新技術(shù)企業(yè)（由市科學技術(shù)局認定），國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級專精特新中小企業(yè)、市級倍增企業(yè)（由市工業(yè)和信息局認定）、市級百強創(chuàng)新企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)（由市科學技術(shù)局認定），或市委、市政府有關文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)。二是獲得以下榮譽之一：獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠ㄓ墒惺袌霰O(jiān)督管理局認定），東莞市技術(shù)能手（由市人力資源和社會保障局認定），東莞市職工技術(shù)標兵（由市總工會認定），東莞市級或以上黨委政府頒發(fā)的獎項，廣東省級或以上職能部門頒發(fā)的獎項。
第九條 三限房實行網(wǎng)上申購，具體按照以下程序進行：
（一）發(fā)布公告。開發(fā)建設單位取得預售許可證后，向項目所在鎮(zhèn)街住建部門提交開通網(wǎng)上申購（莞e認購）的申請，鎮(zhèn)街住建部門會同開發(fā)建設單位制定配售方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設局審核后準予開通網(wǎng)上申購并發(fā)布公告，網(wǎng)上申購期限不少于10日。
（二）網(wǎng)上申請。申請人可在三限房項目開通網(wǎng)上申購期間內(nèi)登陸東莞市住房城鄉(xiāng)建設局“莞e認購”提交申請，如實申報個人及家庭成員、戶籍、婚姻、住房、社保等信息，在網(wǎng)上確認統(tǒng)一格式的承諾書。
（三）公證搖號。集中申購登記截止后，符合條件的申請人不超過項目房源數(shù)的，公證搖號確定選房次序；符合條件的申請人超過項目房源數(shù)的，分別公證搖號確定入圍申請人及選房次序，并在市住房城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站面向社會公示5天。
（四）按序選房。開發(fā)建設單位應提前在銷售現(xiàn)場和市住房城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站發(fā)布選房公告，明確選房時間、地點、批次安排等。申請人按照搖號確定的順序選房，放棄選房的，由后續(xù)申請人依次遞補。
（五）資格審查。選房結(jié)果公布后，已選房的申請人應在選房時間截止后5個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)街住建部門提供相關證明材料，進行正式購房資格審核。經(jīng)審核通過的申請人名單，在市住房城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站公示5天。未通過購房資格審核的購房人，選房結(jié)果無效，由后續(xù)申請人依次遞補。
（六）申請材料。申購需提交的相關申請資料和證明文件如下：
1.東莞市三限房申購表（原件）;
2.申請人及家庭成員（配偶及共同生活子女）的身份證及戶口本（復印件，現(xiàn)場核驗原件）;
3.申請人的婚姻狀況證明，離異的應當提交離婚協(xié)議書或者法院離婚判決書（復印件，現(xiàn)場核驗原件）;
4.申請人及家庭成員（配偶及共同生活子女）的不動產(chǎn)查冊證明（復印件，現(xiàn)場核驗原件）;
5.申請人繳納養(yǎng)老保險證明文件（原件）；
6.申請人所獲學歷學位、職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)職稱及專利、榮譽等證明材料（復印件，現(xiàn)場核驗原件）；
7.其它需要的申請材料。
（七）購房確認。通過購房資格審核的購房人名單公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，購房人前往指定地點與開發(fā)企業(yè)（代持機構(gòu)）簽訂房屋認購書、繳納定金，并按約定時間簽訂買賣合同等相關材料，以及繳納房款，逾期視為放棄。
第十條 購房人放棄選定房屋或選定房屋后未簽訂認購書或購房合同，取消三限房購房資格，3年內(nèi)不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。
第十一條 共有產(chǎn)權(quán)住房搖號、選房過程和結(jié)果應由公證機構(gòu)依法全程公證。
第十二條 第一階段定向選房結(jié)束后房源有剩余的，應按照上述第九條規(guī)定程序開展第二階段公開抽簽選房。在市住房城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站發(fā)布公告，并按第九條規(guī)定操作。
第十三條 房源取得銷售許可后1年內(nèi)未銷售完畢的，由市住房城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一發(fā)布公告，統(tǒng)籌在全市范圍內(nèi)由符合基本條件的人員申購，并參照第九條規(guī)定操作，具體由市住房事務中心會同代持機構(gòu)執(zhí)行。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第十四條 承購人應與開發(fā)建設單位、代持機構(gòu)簽訂《廣東省共有產(chǎn)權(quán)住房預售合同（示范文本）》。購房合同中應明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責任等內(nèi)容。承購人應當按照有關規(guī)定和合同約定，不得分割個人產(chǎn)權(quán)份額。
第十五條 三限房經(jīng)審核予以登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在不動產(chǎn)權(quán)證共同情況欄填寫“按份共有”。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄標注共有產(chǎn)權(quán)住房、抵押登記及居住權(quán)設立、共有人及比例等內(nèi)容。
第十六條 購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，承購人可以按照有關貸款規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行等購房貸款。除承購人購買三限房申請按揭需辦理抵押登記外，在承購人取得完全產(chǎn)權(quán)前，承購人不得以任何形式對三限房設立抵押權(quán)（含抵押權(quán)預告）及居住權(quán)。
第四章 供后管理
第十七條 三限房小區(qū)實行市場化的物業(yè)管理，由承購人承擔住房及其附屬設施的日常維修養(yǎng)護、物業(yè)服務等費用，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)行使業(yè)主權(quán)利，繳納按照整套住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計算的住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務費，并享受住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務的相應權(quán)利。
第十八條 承購人持有的三限房產(chǎn)權(quán)執(zhí)行市場化商品房的限售政策。
三限房承購人取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿限售年限的，不允許轉(zhuǎn)讓其持有的產(chǎn)權(quán)份額。
第十九條 承購人取得三限房不動產(chǎn)權(quán)證書達到限售年限的，允許一次性轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額。
承購人需轉(zhuǎn)讓的，可向鎮(zhèn)街住建部門或代持機構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓申請，并在市住房城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站或代持機構(gòu)發(fā)布房源轉(zhuǎn)讓信息，也可通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息及提供經(jīng)紀服務。
承購人可按雙方協(xié)商自愿原則轉(zhuǎn)讓給代持機構(gòu)或其他符合三限房銷售對象基本條件的受讓人，受讓資格由所屬鎮(zhèn)街住建部門會同代持機構(gòu)核定。承購人和受讓人自行商定轉(zhuǎn)讓價格，并按相關規(guī)定承擔各自應承擔的稅費。新承購人獲得的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額不變。
代持機構(gòu)再次轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)份額時，不受我市市場化商品房轉(zhuǎn)讓年限的限制。
第二十條 三限房交付一定年限后，經(jīng)市政府同意，可獲得完全產(chǎn)權(quán)，承購人與代持機構(gòu)按相關規(guī)定承擔各自應承擔的稅費。在繳清購房款及稅費后，承購人持代持機構(gòu)提供的書面證明，到不動產(chǎn)登記中心辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，共有產(chǎn)權(quán)住房變更為市場化商品房。
第二十一條 以下承購人在購買政府持有份額時可享受折扣優(yōu)惠：
（一）承購人取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年（以不動產(chǎn)權(quán)證書登記日期為準）且入戶東莞滿3年的，承購人可按屆時市場評估價8折一次性購買政府持有份額。
（二）依據(jù)《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》（東府〔2020〕81 號）申領并持有莞香卡的可按屆時市場評估價7折購買，持有玉蘭卡的可按屆時市場評估價5折購買。
第二十二條 承購人在莞購買市場化商品房（包括新建商品房及二手商品房）前，需取得三限房完全產(chǎn)權(quán)或退出本房屋產(chǎn)權(quán)。
第二十三條 三限房承購人應當按照房屋管理有關規(guī)定和供后房屋使用管理的約定使用房屋，并且在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得有下列行為：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與住房，拒不整改的；
（二）擅自出租、出借住房給他人使用，拒不整改的；
（三）設定除共有產(chǎn)權(quán)住房購買時貸款擔保以外的抵押權(quán)，拒不整改的；
（四）違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。
若承購人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有以上行為的，住房和城鄉(xiāng)建設部門有權(quán)責令其騰退住房，代持機構(gòu)保留追究承購人法律責任的權(quán)利。
第二十四條 持有三限房期間，承購人應承諾本人及配偶和未成年子女辦理購買本市商品住房（包括新建商品住房及二手商品住房）手續(xù)前，必須先行向代持機構(gòu)提出購買三限房完全產(chǎn)權(quán)或轉(zhuǎn)讓所持產(chǎn)權(quán)份額申請并辦妥產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第五章 物業(yè)管理
第二十五條 三限房物業(yè)管理按照商品住宅小區(qū)物業(yè)管理模式執(zhí)行。物業(yè)管理的表決權(quán)由承購人和代持機構(gòu)按規(guī)定共同行使。業(yè)主大會、業(yè)主委員會根據(jù)《物業(yè)管理條例》《廣東省物業(yè)管理條例》《東莞市物業(yè)管理辦法》等有關規(guī)定產(chǎn)生。
第二十六條 在代持機構(gòu)擁有三限房產(chǎn)權(quán)份額期間，承購人須配合代持機構(gòu)或受委托的物業(yè)服務企業(yè)的日常巡查工作，共同做好房屋的使用管理。
第二十七條 物業(yè)服務企業(yè)除傳統(tǒng)物業(yè)管理外，可根據(jù)需求有償提供家居保潔、物業(yè)維修、社群活動、圖書驛站、共享健身房、寄存服務、搬家服務等便民服務。
第二十八條 開發(fā)建設單位移交給代持機構(gòu)的房源，空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費由代持機構(gòu)負責。已銷售的房源自交付之日起所產(chǎn)生的所有物業(yè)管理等相關費用由承購人自行承擔。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得違規(guī)代理三限房出租業(yè)務。
第三十條 市住房城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街住建部門及其委托的代持機構(gòu)可以通過以下方式進行監(jiān)督檢查：
（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，要求其對相關情況作出說明、提供材料；
（二）檢查物業(yè)使用情況；
（三）查閱、記錄、復制承購人和共住人的有關資料，了解保障對象的身份、住房、財產(chǎn)和信用等情況。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，按照要求如實提供相關材料。
第三十一條 承購人不如實填報申請文書，故意隱瞞或虛報住房、婚姻、工作、榮譽等情況，或偽造相關證明材料申請三限房的，由市住房城鄉(xiāng)建設局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)權(quán)限范圍予以處理，且承購人5年內(nèi)不得再次申請本市各類保障性住房，具體處理方式如下：
（一）已取得資格的，由鎮(zhèn)街住建部門取消其購買資格；
（二）已簽約的，開發(fā)建設單位應當與其解除購房合同，承購人承擔相應的經(jīng)濟和法律責任；
（三）已登記發(fā)證至承購人名下的，責令其騰退住房，由代持管理機構(gòu)回購其所持份額，并以原購房價與回購時市場評估價較低者作為回購價格。居住期間按市場租金收取房屋租金，居住期間承購人已繳交的物業(yè)管理費不予退還。居住期間承購家庭對住房內(nèi)部進行維修、裝修的費用不予退還。若承購人拒不退出，代持機構(gòu)保留追究承購人法律責任的權(quán)利。
第七章 附則
第三十二條 本細則第四條所稱的共同生活子女是指未成年或雖已成年但未具備穩(wěn)定收入來源的子女；所稱的養(yǎng)老保險是指職工基本養(yǎng)老保險，不包括靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及其他商業(yè)養(yǎng)老保險。
本細則第八條所稱的市委、市政府有關文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻突出企業(yè)，是指單項冠軍企業(yè)（由市工業(yè)和信息局認定）、市級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室企業(yè)（由市科學技術(shù)局認定）、“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)等市委市政府明確扶持或獎勵的企業(yè)；獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠侵附?年獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的發(fā)明人（以國家知識產(chǎn)權(quán)局首次公開登記在案的發(fā)明人為準）。
第三十三條 若代持機構(gòu)出現(xiàn)清算等情況，由市政府明確其名下的三限房的處置方式及代為履行政府委托職責的主體。
第三十四條 三限房銷售過程中，與現(xiàn)有市場化商品房銷售政策相沖突的，以本細則規(guī)定為準。
第三十五條 本細則自2022年 月 日起施行，有效期5年。
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文章來源:樂居買房
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